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環境保護部污染防治司司長趙英民6月4日在京表示，當前我國污染防控和環境管理思路正在發生重大變化，即由以前的污染物減排為核心，轉變為以環境質量改善為核心，污染減排效果要用環境質量來驗證。
在出席當日召開的一環保產業論壇時，趙英民說，政府引導在環保產業發展中有著舉足輕重的作用，“從這個意義上說，國家環境管理思路的新變化和新要求，必然為環保企業發展帶來新機遇。”
他同時表示，“目前全國人大正在審議《大氣污染防治法》，按照計劃，明年將啟動《水污染防治法》的修改，后年(2017年)有可能啟動《土壤污染防治法》的編制工作。”
趙英民說，面向“環境質量”的時代，不僅給環保帶來一系列深化變化，也為環保企業發展帶來新的機遇。他說，環保產業是環境質量改善的重要物質支撐和技術保障，是落實國家污染防治行動計劃的有生力量，“效果時代是環保產業創新創業的時代”。
趙英民認為，推進環境質量改善，需要從治理對象系統化、各方責任明晰化、手段方法多樣化和監管方式精細化入手。
他解釋說，在控制污染物方面，必須統籌兼顧主要污染物、首要污染物和優先控制污染物的污染防治，比如，在大氣污染防治方面，突出揮發性有機物(VOCs)、工業煙粉塵、建筑揚塵、機動車船尾氣、重金屬等污染物控制；在水污染防治方面，逐步加大對氮、磷污染物的控制。以汞公約的履約為契機，研究建立國家有毒有害化學品的全生命周期環境監管體系。
“在監管污染源方面，需要實現對所有污染源的有效管控。”趙英民說，當前，工業污染依然是影響威脅我國環境安全的最突出因素，但農業源、生活源污染的影響也在逐步上升。他透露，在監管環境介質方面，環保部門也將實現對所有環境介質的有效管理，“改善環境質量，需要削減污染物排放這個分子，同時需要擴增環境容量這個分母。”
趙英民說，環境質量的改善，需要發揮政府、企業和公民三方面的作用，明晰各方責任。“國家將逐步推進環保黨政同責，落實‘一崗雙責’。”他舉例說，《水污染防治行動計劃》(下稱“水十條”)確定了76項措施，涉及31個部門職能，其中有40條是由環保部門以外的發改、財政、住建、水利等13個部門牽頭實施的，“只有所有職能部門履職到位了，環境質量才可能改善”。
在回答有關環保如何實現政府與市場“兩手發力”的問題時，趙英民說，“政府主要是在市場失效的地方發力”，“在市場經濟條件下，政府嚴格執法必然會創造治理領域巨大的市場需求”，市場不僅需要提供傳統的污染減排的解決方案，更需要提供環境質量改善的解決方案。
趙英民認為，市場手段是國際上解決環境問題的最有效、最可持續的辦法。他表示，環保部將推動完善資源性產品定價，逐步將環境成本足額納入生產成本，在此基礎上制定資源性產品價格，準確反映資源開發和使用過程中的環境破壞成本。同時推進稅收政策綠色化，強化金融資本市場綠色規制，健全綠色貿易機制，推進綠色供應鏈建設。
“環保產業的發展狀況決定了我國防污治污、改善環境質量的能力和水平。”趙英民表示，環保產業發展需要大力吸引社會資本，而國家已經為社會資本進入污染防治領域創造了條件。
他舉例說，前不久出臺的“水十條”預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，其中，通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環保裝備研制和產業化水平等措施，將帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元。
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